多措并举 真抓实干

“七弦青音”专业团队硬核护航

　　“七弦青音”未成年人检察办案团队自成立以来，在院领导的指导下，对标专业化建设要求，优化行动方案，认真落实未成年人保护“两法”，深入推进未成年人检察业务统一集中办理，融合发挥“四大检察”职能，做到精准发力、综合施策，较好的完成了2022年上半年等的行动计划，先后荣获苏州市政法系统关心下一代优秀集体、苏州市妇女儿童工作先进集体、苏州团市委“立体关护、成长护航”示范项目一等奖、常熟市巾帼文明岗等荣誉。现将工作情况汇报如下：

　　一、立足专业办案，构建综合司法保护机制。

　　(一）更新保护理念。依托刑事办案优势，以培育典型案例思维和求极致办案态度，注重从所办理的涉未成年人刑事案件中，深入挖掘未成年人维权保护和监督线索，有效解决线索发现、如办理谢金波猥亵儿童案统筹运用刑事、行政、公益诉讼检察职能，推动从传统的未成年人刑事检察向综合运用多种手段，截止目前申报的3件分别获评苏州市未成年人保护委员会案例一等奖、二等奖、三等奖、1件获评苏州市涉未成年人家庭教育指导典型，1件案例入选苏州检察机关未成年人检察工作白皮书案例。

　　（二）创设办案机制。在全省率先联合市委纪委监委制定出台《关于建立违反强制报告义务处置工作方案》，明确在办理涉未成年人强制报告制度案件时，必须审查是否具有应报未报的情形。通过系统倒查个案，一体推动线索发现、追责案件1件。2022年办案团队梳理强制报告制度线索收集、促成刑事追责、倒查有无追责可能等数据，形成强制报告制度经验材料，报送简报被江苏省检察机关录用。在我院听证员制度具有先创性的基础，经省院八部确定作为探索涉未成年人性侵案件特殊听证制度的试点单位之一，目前完成涉未听证员库初步筛选。

　　（三）明确考核要点。团队针对未成年人案件的特点，逐案分析起诉必要性，不起诉率、附条件不起诉率、社会调查适用率等均已达标，同步梳理涉未成年人公益诉讼监督要点，建立由承办人每案对照审查，集体通案方式，对具有公益诉讼监督价值的讨论，上半年已完成关于涉未民事监督、公益诉讼、刑事执行监督等引导型指标。

　　二、注重项目引领，推进未检一体化履职。

　　(一）推进智慧“V”检，奏响司法保护“多重奏”。2022年升级未检智慧小程序“观护码”帮教平台，新增上线“强制报告”线索收集模块，可依托该平台提交强制报告，推动卫健、民政等部门在各自公众号中嵌入该模块链接，拓宽强制报告线索的收集渠道；打造“嵌入式”未成年人矫治教育模式，增加按时打卡预警功能、人脸识别功能、《涉罪未成年人监督考察评估报告》模板；构建检察官+未检小程序、社会组织、志愿者等参与的“1+3”矫治教育团队，通过优势互补，既让司法“减负”又让团队“赋能”，32名帮教对象中，实际签到率由同期49.1%上升到83%，考察监督质效有显著提升。

　　（二）以护心行动以牵引，促“一号检察建议”走深走实。2022年以来在涉未刑事案件中，以性侵未成年人犯罪案件最为突出，且低龄儿童受性侵害的人数占比上升。以“没完没了”抓一号检察建议为契机，与常熟市教育局联合启动“花蕾护航”项目，引入苏州市五色石社工专业团队培训定向培训普法护航专员，“以传帮带”的方式，推进全市中小学教师队伍，上半年推进市教育局将中小学生性心理课程纳入日常法治课程，逐步形成教导员---128名护航专员---覆盖全市师生的层次，逐级推行青少年心理健康教育建设。持续推进“蔚蓝计划”校园普法，先后开展校园欺凌、网络安全保护等主题普法活动，利用“两微一端”新媒体传播法治好声音，其中参与设计的H5漫画“七弦青音”入选最高检正义巡检周榜、月榜。

　　三、坚持未成年人合法权益保护，推进未成年人业务统一集中办理。

　　（一）主动发现公益侵害线索，拓展未成年人保护公益诉讼领域范围。分别就侵害未成年人案件强制报告制度落实、校园周边烟草制品销售、非法使用童工等问题制发行政公益诉讼诉前检察建议3份。在办理涉电子烟毒品案件过程中，联动市烟草专卖局开展专项行动，整改全市80余家电子烟专卖店，保障未成年人“零触烟”。对在办案中发现的民办学校无证教师问题，推动教育局出台规范民办学校工作办法，明确管理流程。对警情记录中出现的非法使用童工等问题，及时走访属地镇政府，监督板块和相关职能部门依法履行保护未成年人合法权益的职责。

　　（二）构建未成年人社区矫正检察发展新格局，共建联动协作机制。为防止全市未成年社区矫正人员脱管、漏管和重新犯罪等现象的发生，办案团队通过“月抽查、季轮查、年复查”方式，深入基层司法所现场检查台账资料，做到检察官、司法行政工作人员、在矫人员以及矫正小组成员四方“面对面”，确保在矫人员不脱管、不虚管。如联合司法局、法院以制发家庭教育指导令为契机，开设家庭教育宣讲小课堂、提供心理咨询服务、协调帮助解决生活困难等方式，促进未成年在矫人员杨某某“真心悔罪、安心服刑、用心改造”。

　　（三）坚持未成年人合法权益保护，推行未成年人民事、行政检察。办案团队履职中高度重视发掘未成年人民事、行政检察线索，及时梳理总结优秀经验做法，及时向市院、省院报送。2022年依托个案办理，探索实施“刑民一体化”案件办理机制，撤销监护权支持起诉1件、发出督促监护令19份、家庭教育指导令1份，联合市法院、妇联、家庭教育中心开展线上线下家庭教育指导5次，覆盖10组家庭。如办理姚某某故意伤害案，联合妇联、社工组织开展督促监护+家庭教育指导工作，该案入选2022年度苏州市涉未成年人家庭教育指导典型案例。

　　四、当前反思与下一步的工作计划

　　（一）专业化建设方面有待提升。拟继续依托市院第八检察部的资源力量，争取市院未检专业团队的支持及指导，及时获取未检业务相关的前沿信息、新型业态的发展方向。

　　（二）理论基础建设方面亟待加强。一是以江苏未检发展为导向，积极参与相关理论创新和制度创新的研究，推动未检工作专业化、规范化和社会化水平不断提高；二是围绕《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》加强研究，对已入选苏州市法学家申报课题，做好答辩准备，积极参与未检相关的宣传工作，凸显未检核心办案团队显示度；三是以案例研究为重点，加强对实务案例指导和创新意义的发掘，做好案例编写，争取形成指导性案例、典型案例；四是加强兄弟单位、社会力量的取长补短良性互动，发挥团队集体智慧优势，集中力量共同开展相关工作。

　　（三）团队建设方面再提升。一是加强团队与市院第八检察部的密切联系，做好与基层院、市院以及省院未检部门的对接；二是建立“轮流领学制”等加强团队小组互助学习成效，争取院党组支持，尝试团队定制专业培训，提升团队整体实力；三是探索与其他专业团队的交流合作，与纪检监察共同研究涉未成年人强制报告追责办理机制，与民事、行政、公益诉讼等专业团队共同研究涉未成年人民事行政检察和公益诉讼业务，与检察技术团队在未成年人保护转向工作上进行共同研究和合作等；四是做好团队工作宣传，及时上报活动信息和成果，尝试以团队名义参与各项活动，放大未检核心办案团队业内和社会知名度、影响力。